Resumen de la Conferencia sobre los Océanos de la ONU 2022: el poder de la acción colectiva y la resiliencia de la comunidad frente a los desafíos desde el nivel local al internacional

Las y los pescadores y los representantes comunitarios tuvieron muy pocas oportunidades de participar en el programa principal de la Conferencia sobre los Océanos de las Naciones Unidas 2022. En esta foto, tomada en una de esas escasa oportunidades, se ve a Josefina Mata Ceja de la comunidad Boca de Camichin (socia de Nuiwari AC, Miembro del Consorcio TICCA) de Nayarit, México, participando en una de las principales sesiones oficiales de la conferencia. Foto: Joelle Philippe/ CFFA-CAPE

First published on 09/20/2022, and last updated on 10/03/2022

Por Consorcio TICCA

En la Conferencia sobre los Océanos de la ONU 2022, el Consorcio TICCA apoyó la participación de diversas organizaciones Miembros, pescadores y representantes de Pueblos Indígenas y comunidades locales de doce países insulares y costeros. La Secretaría del Consorcio TICCA y sus Miembros, incluidos CoopeSoliDar R.L., Observatorio Ciudadano, Costa Humboldt, la Red Internacional de Áreas Marinas Manejadas Localmente (LMMA por sus siglas en inglés) y Blue Ventures, trabajaron juntos en el periodo previo y durante la conferencia para garantizar que la participación de los representantes Indígenas y comunitarios no solo fuera posible, sino también significativa.

Durante la conferencia, juntos pusimos énfasis en las prioridades autodeterminadas de los Pueblos Indígenas y comunidades locales insulares y costeros y pescadores(as) de pequeña escala. En la mayoría de los casos, participaron y hablaron en los eventos paralelos coorganizados por organizaciones como el Consorcio TICCA, los Miembros y los socios. Durante estos eventos, hubo muchos debates sobre la autodeterminación; el consentimiento libre, previo e informado; los enfoques para la conservación de los océanos basados en los derechos humanos; un espacio justo y equitativo para la pesca a pequeña escala y la financiación directa para la conservación dirigida por las comunidades.

Además, la conferencia se centró en las llamadas “soluciones”. Sin embargo, estas se basan en gran medida en la conservación excluyente, lo que incluye a la expansión del status quo y las áreas marinas protegidas de manera jerárquica, y la monetización y privatización de los espacios oceánicos.

Las y los pescadores y los representantes comunitarios tuvieron limitadas oportunidades de participar en el programa principal, incluyendo en las sesiones plenarias y los diálogos interactivos, que priorizaron como ponentes a los gobiernos y a las grandes ONG de conservación. La cobertura de los medios de comunicación se apresuró a elogiar las promesas de contribuciones multimillonarias (y de miles de millones de dólares) y otros compromisos para ampliar las áreas marinas protegidas. Sin embargo, apenas se mencionaron las posibles implicaciones de esas propuestas para los Pueblos Indígenas y las comunidades locales, ni se reconoció la creciente legislación internacional que exige el reconocimiento de los derechos de los Pueblos Indígenas y los guardianes comunitarios, los sistemas de gobernanza y las prácticas consuetudinarias en cualquier actividad que pueda afectarlos.

Aunque enfrentaron diversos desafíos y formas de exclusión durante la conferencia, las y los pescadores locales y los representantes Indígenas y comunitarios se reunieron e hicieron oír su voz, no solo en Lisboa, sino también en todo el mundo al compartir sus historias y experiencias. Su capacidad para superar estos desafíos es un testimonio de su fuerza interna, solidaridad y el poder de la acción colectiva, y esto por sí solo ya debe ser motivo de celebración.

Eventos paralelos coorganizados por el Consorcio TICCA y nuestros Miembros

El Consorcio TICCA y nuestros Miembros coorganizaron dos eventos paralelos principales, centrados en la pesca artesanal y a pequeña escala y en los territorios de vida costeros y marinos. Además, algunos de nuestros Miembros, como CoopeSoliDar, la Red Internacional LMMA y Blue Ventures, organizaron o participaron en otros eventos paralelos, que incluían temáticas como los derechos humanos, la equidad de género, el Objetivo de Desarrollo Sostenible 14 y la pesca de arrastre.

Participación en sesiones oficiales obstaculizada por la falta de inclusión y accesibilidad

Las y los pescadores y representantes comunitarios participaron en el programa principal de la Conferencia sobre los Océanos de la ONU 2022 al presenciar sesiones plenarias y de diálogo. Sin embargo, esta participación no fue significativa ni efectiva debido a la falta de inclusión y la falta de apoyo de interpretación, un aspecto clave de la accesibilidad en los foros internacionales.

Primero, los representantes comunitarios tuvieron escasas oportunidades de hablar y hacer que sus voces fueran escuchadas en las sesiones oficiales de la conferencia. En una de esas pocas oportunidades, con el apoyo preparatorio de CoopeSoliDar, Josefina Mata Ceja de la comunidad Boca de Camichin de Nayarit (socia comunitaria de Nuiwari AC, Miembro del Consorcio TICCA), México, y Adama Djaló, una procesadora de pescado de Guinea Bissau, hablaron en el diálogo interactivo sobre: “lograr que la pesca sea sostenible y facilitar el acceso de los pescadores artesanales de pequeña escala a los recursos marinos y los mercados”.

Josefina Mata Ceja habló sobre la importancia de la participación de las comunidades pesqueras y, más concretamente, sobre la participación de las mujeres en el sector pesquero y en la toma de decisiones sobre la conservación de ecosistemas acuáticos. Josefina instó a los responsables a construir infraestructuras primarias en los centros de procesamiento de pescado y a proporcionar servicios básicos como agua potable, saneamiento y guarderías para niñas y niños. Afirmó que se necesitan viviendas y condiciones de vida dignas para las mujeres que se dedican a la pesca y para sus familias, y que la conservación de los océanos sólo se puede lograr con equidad de género, participación de las mujeres, derechos humanos interseccionales e inclusión social.

En segundo lugar, esperábamos, de manera razonable, que las sesiones oficiales de la conferencia tuvieran interpretación simultánea en los idiomas principales de las Naciones Unidas, ya que se trataba de un evento importante de la institución, que llevaba años preparándose, y que se realizó en un lugar con instalaciones de conferencias profesionales. Sin embargo, no se proporcionaron servicios de interpretación en las sesiones oficiales de la conferencia ni en la mayoría de los eventos paralelos, incluso en aquellos organizados por ONG internacionales con delegaciones numerosas. La falta de interpretación creó una barrera considerable para la participación significativa y efectiva no solo de las y los pescadores locales y representantes comunitarios, sino también de muchos otros delegados que no se sienten cómodos comunicándose en inglés. Esto pone seriamente en duda el compromiso de la ONU y de los organizadores de la Conferencia sobre los Océanos con la accesibilidad y la inclusión, en particular con las personas del hemisferio sur.

Como ya se había anticipado la importancia vital del apoyo lingüístico en Lisboa, el Consorcio TICCA organizó interpretación en directo entre los idiomas inglés, español y francés para varias reuniones preparatorias y eventos paralelos para que los delegados comunitarios y de base pudieran comunicarse entre sí y con otros participantes. Agradecemos al grupo de intérpretes, Xaviera Elorza Salinas, Juan Luis Cobano Jiménez, Saoussen Khalifa, Sterling Ellsworth y Miguel Guardado Albarreal, por su apoyo solidario y de alta calidad a nuestra delegación. Si hubiéramos sabido de antemano que los organizadores de las Naciones Unidas no proporcionarían interpretación durante las sesiones principales de la conferencia, al menos habríamos intentado ofrecerle este apoyo también a nuestra delegación.

Sin embargo, lo esencial sigue siendo que la interpretación profesional debería haberse proporcionado en todos los idiomas de la ONU durante la Conferencia sobre los Océanos. Esto agravó las consecuencias de la exclusión general de los representantes comunitarios en las sesiones principales de la conferencia y podría decirse que contribuyó a la falta de representación de las perspectivas, preocupaciones y recomendaciones de los Pueblos Indígenas y las comunidades locales en el principal documento final de políticas de la conferencia.

Documento final de la Conferencia sobre los Océanos de las Naciones Unidas: una declaración política que carece de compromisos significativos para los pueblos del mar

Durante su discurso de apertura, el secretario general de la ONU advirtió al mundo sobre una “emergencia oceánica” y afirmó que: “Debemos proteger de los efectos del cambio climático a los océanos y a las personas cuyas vidas y medios de vida dependen de ellos”.

A pesar de estas palabras inspiradoras, la declaración final, que es el principal resultado de políticas de la conferencia, las ignora en gran medida. Del mismo modo, ignora a los Pueblos Indígenas y a las comunidades locales que están desempeñando un gran papel en el sostenimiento, la conservación y la defensa de los territorios de vida insulares, costeros y marinos de todo el mundo. La declaración no aborda los principales impulsores de la pérdida de biodiversidad y no refleja los mensajes presentados por los(as) pescadores(as) artesanales y de pequeña escala, ni de los guardianes Indígenas y comunitarios del mar, antes o durante la conferencia ni tampoco en sus eventos paralelos. En general, ignora el papel central de los Pueblos Indígenas y las comunidades locales como los principales defensores y líderes de la conservación de los océanos. En cambio, la declaración pide “aumentar la acción por el océano basada en la ciencia y la innovación del ODS 14: evaluación, alianzas y soluciones con la participación de la sociedad civil y otras partes interesadas “.

Aunque exige “procesos colaborativos para la toma de decisiones que incluyan a todas las partes interesadas, incluso a la pesca artesanal y a pequeña escala”, la misma conferencia excluyó a las y los pescadores artesanales y de pequeña escala de sus sesiones oficiales. Sobre todo, la declaración no reconoce a los Pueblos Indígenas, a los guardianes comunitarios de los océanos ni a las y los pescadores artesanales y de pequeña escala como titulares de derechos, sino como simples partes interesadas.

La declaración, titulada “Nuestro océano, nuestro futuro, nuestra responsabilidad”, reconoce acertadamente el “importante papel de los conocimientos, las innovaciones y las prácticas Indígenas, tradicionales y locales de los Pueblos Indígenas y las comunidades locales” en la conservación de los océanos. Sin embargo, no reconoce ni promueve los derechos humanos de estas comunidades ni se compromete a defender su derecho a ejercer una gobernanza autodeterminada en sus territorios de vida acuáticos.

LEER MÁS: “La Conferencia sobre los Océanos de la ONU termina con promesas. ¿Se avecina un mar de cambios?” – Mongabay (1 de julio de 2022)

Apoyar a los guardianes Indígenas y comunitarios para que compartan sus experiencias y construyan solidaridad

Como asociación basada en la membresía, el papel del Consorcio TICCA fue permitir a nuestros Miembros y representantes Indígenas y comunitarios de los territorios de vida que compartieran sus experiencias y prioridades autodeterminadas directamente con los responsables en la Conferencia sobre los Océanos de la ONU. Esto incluyó diversas formas de apoyo para que los representantes comunitarios se prepararan y participaran en la conferencia, incluida la organización de intercambios y la prestación de apoyo logístico, de comunicaciones y lingüístico para identificar sus temas prioritarios, problemas, preocupaciones y soluciones que querían hacer visibles en Lisboa y compartirlos a través de mensajes de video, y amplificarlos a través de canales en línea.

Durante la conferencia en Lisboa, pedimos a los participantes de comunidades pesqueras y costeras sus opiniones sobre cómo un foro mundial como la Conferencia sobre los Océanos de la ONU debería reconocerlos e incluirlos como titulares de derechos en áreas costeras y marinas, y sus sugerencias para futuras Conferencias sobre los Océanos de la ONU.

Aaron Chacon de Costa Rica señaló que la Conferencia sobre los Océanos de la ONU fue una experiencia “agridulce”. Explicó que estaba contento por poder formar parte de esta reunión mundial y de que al menos algunas de las personas escucharan a las y los pescadores durante algunos de los eventos paralelos. Pero en su opinión, el principal problema era que el organizador de la conferencia, la ONU, ni siquiera consideró que las y los pescadores querrían participar en la reunión. Esto resultó evidente para él de muchas maneras durante la conferencia, al punto de que a veces se sintió “invisible”.

Esta es una experiencia y una observación muy reveladoras que, en muchos sentidos, tocan a fondo las preocupaciones de los delegados comunitarios. La Conferencia sobre los Océanos de las Naciones Unidas es un importante foro sobre los problemas costeros y marinos y trata de encontrar soluciones y fomentar la voluntad política para abordar colectivamente algunos de los desafíos más acuciantes del mundo. La exclusión continua de los Pueblos Indígenas y las comunidades locales (los principales titulares de derechos y quienes cuidan de islas, costas y océanos y de la diversa vida que albergan) de foros mundiales como la Conferencia sobre los Océanos de la ONU no augura nada bueno para el futuro de nuestro planeta.

Las y los pescadores comunitarios tienen influencia a pesar de los desafíos

A pesar de los muchos desafíos, los participantes Indígenas y locales estuvieron presentes e hicieron contribuciones importantes a la conferencia y a los eventos paralelos. Su presencia en un espacio tan disputado no dejó indiferente a nadie. Este tipo de participación organizada de las y los pescadores en una conferencia de la ONU no pasó desapercibida y ayudó a promover un mejor reconocimiento de sus derechos y una conservación más holística de nuestros ecosistemas acuáticos.

En futuras conferencias, la participación de los(as) pescadores(as) artesanales y de pequeña escala y de los guardianes Indígenas y comunitarios del mar no debe limitarse a eventos paralelos. Tienen derecho a estar presentes en las principales sesiones y espacios de toma de decisiones de este tipo de conferencias de las Naciones Unidas, donde se están preparando planes importantes, se están emitiendo declaraciones y asumiendo compromisos que repercuten en sus vidas y territorios.

Estas comunidades son titulares de derechos, no meras partes interesadas, y deben ser reconocidas y respetadas como tales en foros multilaterales como la Conferencia sobre los Océanos de las Naciones Unidas. Existe una oleada de reconocimiento de los derechos, los papeles y las contribuciones de los Pueblos Indígenas y las comunidades locales para sostener y defender un planeta saludable para todos, incluyendo las islas, las costas y los océanos, y la diversidad de vida que albergan. Se necesitan defensores y aliados entre preservadores, financiadores, funcionarios del gobierno y legisladores, periodistas, abogados y otros para ayudar a crear y mantener un espacio para que estos titulares de derechos tengan voz propia en los muchos procesos de toma de decisiones que los afectan.

Estamos muy agradecidos con la Fundación Packard y la Fundación Oak por su generoso apoyo a diversos integrantes de nuestra delegación, así como por el apoyo lingüístico y de comunicaciones para su participación en la Conferencia sobre los Océanos de la ONU.

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